我们需要倡导和建立全新的全球食物系统。
设立专项资金,鼓励多元融资渠道计划提出,各级财政将设立土壤污染防治专项资金,用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。污染防治落实先行区,推进技术应用试点土十条提出在8个污染耕地集中省份优先组织开展治理与修复,并于2016年底前在台州、黄石、常德、韶关、河池和铜仁启动土壤污染综合防治先行区建设。
广发证券观点土十条发布,出台时间超预期国务院发布土十条,目标到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。同时,2017年完成国控点监测、2020年实现所有县全覆盖的土壤监测网络,15年底已设置监测国控点3.14万个,2016年拟增加7000个风险点位,力争2018年前完成土壤环境数据库。我们则预期伴随土十条的推出,后续包括污染事件严肃处理、新一轮土壤污染详查、更多试点项目推出、土壤立法推进等刺激因素,都会提升土壤污染板块的关注度。我们认为,当前农田环境质量堪忧,耕地土壤点位超标率19.4%,主要污染物成分复杂。另外,将修订污染防治、城乡规划、土地管理、农产品质量安全相关法律法规,增加土壤污染防治有关内容,到2020年基本建立土壤污染防治法律法规体系。
到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,污染地块安全利用率达到95%以上。实施分类管理并严格管控将从源头上遏制新的污染土地产生,有利于将资源集中运用于当前污染地块的治理与修复中,加速改善进程。我们询问的结果让我们有点惊讶,他们说我们就没有准备公布这个东西,有的地方甚至不知道有这档子事。
在被约谈后的第五天,临沂突击对全市75家主要污染企业紧急停产整顿,成为全国第一个对全市污染企业停产整顿的城市。最终我们认为还是要回到环境法制的轨道上去,要在严格执法的基础上,以环境法制为基础划定各方行为的边界。他与团队曾在2014年举报过一些企业,之前政府对于被通报的事件并不重视,现在他们回应的很积极。中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章在接受时代周报记者采访时认为,过去环保部进行的都是督查,查与察的一字之差,反映的是从督企到督政的转变。
2016年,如无意外,中央环保督察将成为新的环保关键词。今后,谁在环境保护工作上松懈麻痹、不以为然,甚至失职渎职,谁就要受到党纪国法的严肃惩处。
所以就只能找替代手段,最直接的就是采用行政的方式,把压力给到地方的负责人。他必须实现二者的平衡。根据环保部发布的数据,截至2015年10月底,环保部组织6个区域环境保护督查中心对30个城市开展综合督察,已对13个地区、22个城市和单位实施约谈。方案要求,要落实环境保护党政同责和一岗双责、严格责任追究。
确实感觉有些污染企业是非常警觉而蛮横的。市纪委监察局、市委组织部对工作不力、进展迟缓、效果不好的,立即启动问责程序,对交办问题整改和全面排查整改后,仍出现重大环保问题,或被上级督察通报和媒体曝光的,依纪依法严肃追究公职人员失职责任和企业负责人主体责任,绝不姑息迁就,确保环境保护各项措施落到实处。传达出一种积极的信号,赵亮评论道。对地方和中央,这都是一场考验。
地方党委政府环境大考的大幕才刚刚徐徐拉开。而时代周报记者致电被督察组通报违规新建钢铁产能的河北武安裕华钢铁公司的三名负责人,两名负责人以在开会为由拒绝接受采访,另一人称,没有这回事,你从哪儿看到的?一位不愿具名的人士向时代周报记者透露,在中央环保督察组离开后,周边省份的官员纷纷来到河北取经。
有一次我们在唐山调研一家钢铁企业的时候,我们离得很远拍的照片,他们冲出来让我们删,强行拉拽。另一方面,督察组的信息披露与同类的督察行动相比,透明度较高。
而此前他曾向当地环保部门举报此事,他的个人信息却被泄露给了污染企业,并由此受到企业的威胁。马军认为,对关注中国环境的人士来说,更关心的是环保督察能否形成长效机制。这里正是中央环保督察组入驻河北的办公地点。是要让地方知道,中央对于环保问题的重视程度。因此,全市各级、各部门、各单位务必要高度重视,高度警醒,认真落实党政同责、一岗双责,上下联动,齐抓共管,扎实推进环境保护各项工作,着力解决突出的环境问题,推动区域环境质量的持续稳定好转。日前,省、郑州市环保专项督察组已经对我市环境污染问题进行检查,共交办我市26个问题,涵盖工地扬尘、工业物料堆放、工业企业治理、机动车尾气、城镇污水和工业垃圾等6个方面,其中以扬尘污染尤为严重。
4个月之后的5月4日,督察组向河北反馈督察情况,河北省委书记赵克志亦出席并发表讲话。所以督察组会向社会公开,让媒体给他们压力,让他们重视环保。
刘长根在与新华社的访谈中亦强调:以前从来没有以中央的名义对省级党委政府督察过。督察组大考的压力切实可感。
因为举报热线只有一部,所以被热情的群众打爆了。从约谈到督察中国环境保护组织公众环境研究中心主任马军认为,环保督察的出现,与目前中国环保执法能力尚需加强有关:我们不能像国外一样,用环境诉讼直接遏制政府的干预。
问题非常大,到了应该去纠正的一个状态。这次督察不仅针对政府还对党委,这是第一次。河北之后,有关中央环保督察这个级别最高的环保监督机构的下一站将成为全社会关注的焦点。城西二十余里的翠屏山北麓,矗立着河北省专事外务接待和政务活动的翠屏山迎宾馆。
时代周报记者梳理发现,5月22日,环保部华南环保督查中心网站的一篇文章称,华南环保督查中心召开了专题会议,部署中央环保督察组进驻准备工作,而与会人员均签订了《2016年中央环境保护督察保密承诺书》。督察的意义主要在于高层意见怎么落实的问题。
迎来送往的规格之高,令坊间将中央环保督察组称为环保钦差。压力很大感到羞愧强烈震动,各地方一把手的表述,使约谈成为中国环保发展进程的标志性事件。
他认为环境大考的考试规则分为三个:其一是对省级领导的约谈,二是下沉式调查,三是开通受理热线和信箱。但督察组来了以后,中央正在着手制定一些奖惩标准;各地也在出台相应的政策法规。
马军认为,河北地方政府和污染型企业受到的压力是前所未有的。时代周报记者致电广西自治区环保厅,工作人员回应称,对中央环保督察组进驻广西的消息还没有收到正式文件,但基本上差不多。督察组将问题转交给河北省后,廊坊市纪委立即成立了调查组对相关责任人进行责任追究,涉案的3家企业的5名负责人被行政拘留15天。地方官员普遍存在GDP导向问题,有经济为主、环境为辅的思想观念,现在是在纠偏,是把环保这个短板扭转过来。
2015年风行于全国的约谈机制,是行政压力下,对地方官员环保考核的1.0形态。中央环保督察组的观点与此相吻合:主要目的不是查办具体案件,而是督促落实地方党委和政府环境主体责任。
周永章认为,督察产生的压力不仅在于组织上的奖惩,也在于向媒体披露所产生的舆论压力。从此,环境追责将没有死角。
我们必须立即行动,迅速整改。而作为钢铁大省的河北,其承诺对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产所在地党政一把手,先免职、后调查处理。